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　　在火灾初期，火灾第一发现人晏某秋母女3人及段某彬2女均被惊醒，晏某秋未第一时间报警而是电话联系同事要求其与房主联系核实情况，并联系丈夫赶来火场照看小孩，晏某秋丈夫到场后才电话报警，延误了最佳报警时间。在火灾发生时，起火建筑内李某瑞和段某彬的2名自救逃生能力相对较弱，对火灾的警觉性差，未能及时有效避险。段某彬、尹某雄（营上镇公安派出所民警）在防护措施不到位的情况下深入火场救人，不幸遇难。商店店主尹某艳将着火商店券帘门打开后，导致室外空气迅速涌入形成对流，进一步加剧了火灾蔓延速度。

　　调查报告认定，富源县人民政府未认真落实属地消防安全管理责任督促指导所属部门和乡镇落实消防安全责任制不到位；富源县消防救援局对营上镇“下店上宅”消防安全排查整治、临街商铺违规住人等工作推进情况督导、跟踪问效不足；富源县住房和城乡建设局在《富源县住房和城乡建设局关于自建房安全专项整治工作的履职情况报告》中判定该自建房未发现安全隐患”，与实际情况不符合；营上镇消防工作站（专职消防队）未严格落实值班值守制度，日常实战训练开展不充分，维护、保养消防器材不到位；富源县公安局营上派出所对“三合一”场所隐患排查整治存在盲点、漏点。